孟德斯鳩:只有權力能夠制約權力
時間:2019-05-07  
     

文/嚴春友

自古以來,權力就如同野獸,總是與血腥和暴力聯系在一起,幾乎沒有辦法束縛它,所以便有了同樣古老的學問——政治學,來探討權力的秘密。

法國思想家孟德斯鳩在其《論法的精神》一書中,對此進行了系統而深入的探討,其思想成為現代政治制度的核心觀念。

他所理解的法律,是建筑在自然法基礎之上的。自然法的含義接近于“自然法則”,是自然形成而非人為。萬物都有法,都受自然法的約束。在動物界,自然法有四條原則:和平、尋找食物、自然的愛慕和過社會生活的愿望。

在自然法的前提下才是人為法,它只適用于人類社會。人為法必須以自然法為前提,不得違背自然法。人之所以需要法律,正如自然界需要法律一樣,沒有法律就沒有秩序,也就沒有正義可言??梢哉f獸有獸法,人有人法。

人為法可分三個部門:國際法、政治法、民法。孟德斯鳩主要考察了其中的政治法。政治法的核心問題是權力,所以他從各個方面研究了不同因素對政治制度的影響,法律、財富、宗教、人口、貿易、傳統、風俗、習慣、氣候、地理等因素,對政治制度都會產生作用。他從這些研究中發現了法的精神。

什么是法的精神?有兩條原則:

第一,不強迫任何人去做法律所不強制他做的事,也不禁止任何人去做法律所許可的事。

就是說,一切應當完全以法律為準繩。在法律范圍內,人的一切行為都是自由的,別人沒有任何權力干預。這意味著除了法律,不應再有別的凌駕于法律之上的任何規則和特權,如果有,哪怕只是一點點,自由和平等就失去了保障!

法治還意味著法律只應約束人的行為,而不能約束人的思想。法律可以規定人應當怎樣行為,卻不能也不應規定人怎樣思想。假如思想可以犯罪,就沒有任何自由可言,沒有什么事情不可以是犯罪了,人也不可能再有任何尊嚴可言。

所以言論不應當構成犯罪。言論要是構成犯罪,那么任何言論都可以成為犯罪根據,因為言論不過是一些聲音和符號,可以有多種解釋,具有歧義性,因而都有可能被任意解釋成犯罪。比如我說“我要殺人”,可是并沒有就此去拿刀子,就不應因此把我看作殺人犯。

第二,從事物的性質來說,要防止亂用權力,就必須以權力約束權力。

孟德斯鳩考察了人類政治史以后,發現了人們使用權力的一條普遍規律:凡是有權力的人,幾乎無不濫用權力,他們對權力的使用也是無限制的,一直到遇到界限時才會停止,若是沒有界限,他們會一直使用下去。

怎樣才能制約對權力的濫用?有什么力量能約束它?通常人們認為可以有兩種途徑:一是道德自覺,二是人民監督。

這兩種方法是很流行的,一般也被認為是很有效的。但這種想法太天真了,不過是一種美好的愿望。
現實生活中可以發現,道德自覺在權力面前是何等蒼白無力!當人擁有權力從而面臨巨大利益時,他會變得忘乎所以,毫無顧忌,甚至忘卻生死。道德算得幾何?!權力往往會凌駕于道德之上,使人不要臉面。對于一個不要臉面的人,是沒有什么力量能約束他的。道德自覺隱含的邏輯前提是:人性是善的。而法治的前提是人性惡。事實表明,人性善的假定往往導致惡,而人性惡的假定卻導致了善。至于人民監督,誠然是一個必要的措施,人民有權利監督自己的官員,但問題在于,對于官員的行為人民并不了解,而且那些違法行為都是秘密的,人民無法監督;即使監督,也常常受到有權者的傷害和干預。

由此可見,之所以要以權力約束權力,是因為除了權力以外,沒有任何其他力量能夠與之相抗衡。怎樣用權力來制約權力?唯一的辦法就是分權。權力之惡,根源在于它被掌握在一個人或一個部門手中,沒有限制。相應的解決方案,就是把同一種權力交由不同機構或部門來掌握,使任何一個機構都不具有完全權力,從而使各部門之間構成相互制約的關系,也就是給它們設置界限,使其不能無限制使用下去。具體說就是三權分立。


 

 


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